第59章 财政改革的影子

汉朝时期掌管财?大权的部门主要是少府和大司农，少府管辖的主要是皇室私产，大司农则是国家财?中枢。

对匈奴作战，长安朝廷是需要数个月或者更长时间来准备的。自从元朔二年，汉武帝准备派卫青攻击匈奴右贤王部楼烦王、白羊王盘踞的河南地时，消息就遭到泄露！导致匈奴左贤王和单于本部突袭渔阳、上谷，想吸引汉军主力前去救援。

还是刘彻力排众议，火线提拔李广到右北平担任太守，这才阻止了匈奴人继续南侵。为卫青夺取河南地赢得时间。这也是刘彻虽然不满意郑当时，也没立即将其撤职查问的原因。为防止消息像上次那样泄露，郑当时在他的授意下，已经开始以常人察觉不到的速度慢慢向卫青部运送作战物资，如果现在撤了他，刘彻也无人可用。

大殿内，领到旨意的桑弘羊并未告退，而是继续和刘彻完善财?改革计划。刘彻说完对盐铁丞的规划后就遭到桑弘羊的反对。刘彻只想把赚钱这件事交给大司农的的下属机构来办，并不愿意将少府掌握的盐池矿山所有权彻底转让给大司农。毕竟哪怕盐铁官营了，这些地方单靠着原材料输出就可以为他赚取很多钱财。

桑弘羊：“陛下，若要使国家富足强大，则家国必须分开！！”

刘彻眼神犀利：“桑弘羊你好大的胆子啊！你这是要断我刘氏的财路吗？”

桑弘羊不紧不慢地说道：“陛下，现在少府掌天下山川池泽和铸币大权，看似是为了让皇族衣食无忧！可这些正是国家收入的源头所在，大司农掌天下财富，若是名不正、言不顺还能如何治理国家？”

紧接着，桑弘羊的话也变成规劝：“更何况，陛下如果不将它收归国有，那我们又用什么理由去制止诸侯民间私自制盐采矿？”

桑弘羊的话也是警醒了刘彻，原先他只是想将盐铁丞挂名在大司农就行了，正好堵住天下的悠悠众口。

“那就照你说的办！！”思考了一会，刘彻还是妥协了。经过建元到元光将近十年的折腾，刘彻已经认命了，“他不是万能的，他没有经济天赋！！”

刘彻虽然被狠狠割了一块肉，但还是欣赏眼前的桑弘羊。要不是他，朕还不知道从哪下手呢？

“但是郑当时这个人，朕不满意！就先不加强大司农的权力了，等卫青这一仗打完再说吧！”

桑弘羊终于说服刘彻，也是有些心累：“陛下英明，此举削弱诸侯、地方豪强，反而能加强中央权威！连陛下都将皇室私产贡献出来，晾彼辈也无话可说！”

刘彻：“别尽说这些漂亮话，希望能如你所说那样为刘氏子孙奠定财?基业罢了！”

“陛下，胸怀宽广，臣自叹不如！”

找到解决办法的刘彻也是笑了笑：“别拍马屁了，继续说你的想法，不要到时朕让你接管大司农之后错漏百出！”

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桑弘羊感到异常惊喜，大司农可是九卿啊！桑弘羊商人出身，不出意外的话，就基本在少府担任刘彻的私人管家一辈子了，况且还不是以少府署理少府事，而是以尚书署理少府诸事。

没有军功的情况下，一辈子都别想触碰到如此高位。现在得到刘彻口头承诺的他，终于是守得云开见月明啊！！

桑弘羊此时一扫之前劝诫刘彻时的精神状态，说话都不自觉带上了点昂扬的气息：“回陛下，现在我朝经常和匈奴噷战，臣以为大司农作为国家财政中枢，除了统筹管理全国赋税、粮食储备、军费开支和官员运转经费外。还可以将其设为战时中枢来用，一方面是大司农本就管理军队后勤，另一方面直接和军队对接可以最大化减少不必要的损耗！”

刘彻抚著胡须说道：“有点意思，你继续说！”

桑弘羊：“这样一来，前线将军由陛下亲自任命，后勤则是由大司农直接掌握。也能避免文景之时太尉功高难制的情况。?田军民的收益直接由大司农管辖，方便国家补给边疆，又能保证军队的忠诚，防止养出个国中之国来！！”

桑弘羊此话一出，可谓是替刘彻解决一大难题。自从汉文帝登基以来，太尉就是挂在汉家皇帝脖子上的一把利剑，太尉府一方面可以统管天下军队，一方面直接和后勤对接。每次军队出征，皇帝都提心吊胆的，因为这整个环节压根不需要皇帝的参与，皇帝唯一有参与感的就是任命太尉！！

这也是文帝上位以来先干掉周勃，景帝才将周亚夫任命为太尉后，没多久就将他赶去当丞相，最后甚至不放心将其逼死！可见这汉家的太尉是真不好当啊！也是苦了这周氏父子两了。

在刘彻大力打击匈奴的情况下，一定会出现功高难赏的情况的，毕竟武人的最高官职就是太尉。大将军这种一般没有固定权力，它不像太尉有具体职能。只要国家没有征伐的话，皇帝又不安排你什么事做的话，基本就只能混吃等死了。比如窦婴就是这种情况。要不是卫青、霍去病横空出世，这个位置也就不会演变到后世那种权力滔天的情况，但比起太尉来说还是有所不及。

“彩！这才是真正解决了朕的心腹大患啊！”刘彻很高兴这个提议，他现在还未黑化，不想薄待了卫青等人。可这个职位他又不想封出去，他自己倒是压得住，可继任之君有这个能力吗？

看着刘彻已经消化完这个消息，桑弘羊继续说道：“全国的物价也不尽相同，臣觉得可以设置均输官和平准官，统筹物资跨地区调动和稳定物价。这样一来就能很好的完成陛下噷代的任务！”

刚听到尽兴处，桑弘羊就戛然而止了。

“没了？”

桑弘羊：“回陛下，臣就想出这么多！”

刘彻砸吧了下嘴皮子，他还想这桑弘羊能给他更多惊喜呢！不过作为权术高手，刘彻思考了一会就知道桑弘羊布局的用意所在，权力不会凭空消失，它只会转移到另外的地方上。太尉、丞相消失的权力就会婖中在这个新的大司农身上。

“伪三公吗？有些意思！”刘彻心中暗暗想到桑弘羊的目的，那就不要怪朕永远让你以下吏决上官事了！刘彻决定给予桑弘羊权利，但又不提升他的职位。这也是后世很多皇帝的做法，位卑权重才方便控制！

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